遂溪县洋青镇“6.5” 朱康石燃气瓶 收集点燃烧伤人事故调查报告的公示

作者: | 来源:县安监局 | 时间:2018年09月10日 点击数:

遂溪县洋青镇“6.5” 朱康石燃气瓶

收集点燃烧伤人事故调查报告的公示

 

2018年6月5日18时许,遂溪县洋青镇朱康石燃气瓶收集点(遂溪县洋青石仔炉具店)发生一起液化石油气泄漏燃烧事故,造成2人烧伤(1人重伤,1人轻伤)。

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)、《广东省生产安全事故调查处理办法》(粤府办〔2015〕55号)等规定,经县政府授权,县安委办于6月21日牵头成立由县政府办公室副主任为组长,县安全监管局、县纪委监察委、县公安局、县市场监管局、县住建局、县消防大队、县总工会、县人社局等部门有关人员为组成成员的朱康石燃气瓶收集点“6.5”气瓶燃烧伤害事故调查组(以下简称事故调查组)。另外还聘请市安全专家组2名专家参加事故技术鉴定调查工作。

事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,通过现场勘验、询问了解和专家论证,查清了事故发生的原因和经过,认定了事故责任。同时,针对事故暴露出的突出问题提出了防范整改措施。现将有关情况报告如下:

一、基本情况

(一)事故发生单位基本情况

朱康石燃气瓶收集点(营业执照经营者:朱康石,名称:遂溪县洋青石仔炉具店,统一社会信用代码:92440823MA4WQK9R8C;经营场所:遂溪县洋青镇洋青圩新市场北面;组成形式:个人经营;注册日期:2017年06月26日;经营范围:零售炉具、空钢瓶和五金)。朱康石雇佣了一位好友宋志豪在档口帮忙,每月薪酬人民币四千元整。

(二)事故现场情况

根据专家组对事故现场勘查结论:气瓶存放与倒装间长7.3米、宽6.4米,前与3层楼房毗连并有大门,后与热水间、厨房毗连并有门口,两侧则是高1.9米的围墙,其中一侧安装铁门;现场存放近200只气瓶,其中10多只为重瓶,现场放置倒瓶架和安装1台台秤,靠近楼房接有电风扇,现场遗留事发当天倒装的重、轻气瓶、液化石油气专用胶管(两端带手轮和外丝活接)等过火痕迹,并且塑料罩棚大部分被烧毁,罩棚架上遗留的普通电线、电灯基本完好;另靠近厨房外墙安装有非防爆开关和电度表,工作间、厨房有多台燃气炉。综上所述,证实气瓶存放与倒装间不但存放过量气瓶外,还存在多个点火源,并且空间相对密闭。

现场应急救援时,重气瓶倒放在高近1米的倒瓶架上,轻气瓶则放在地面台秤上,两个气瓶处于液化石油气专用胶管连接状态,证实倒装处于工作状态。经现场对倒装的2只气瓶秤重,倒装重瓶重量为16.5公斤,打开阀门已无液化石油气,要加气的轻气瓶近21公斤,内存近4.5公斤液化石油气,如果倒装重瓶是第一次倒装,则推算本次火灾燃烧的液化石油气约10公斤。

(三)事故现场推断还原

由于事故现场经过消防救援已被破坏,只能用推断的方式来还原事故发生前的情况。经专家组对事故现场还原复位:证实气瓶倒装时,主要因液化石油气专用胶管一端外丝扣与重气瓶阀门对接不牢(或因店员宋志豪用开水浇灌重气瓶时,使该瓶内压力骤升,瞬间冲击接口出现偏移产生缝隙),导致出现液化石油气液相从阀门口泄漏(因重瓶自带压力,当液相出现泄漏时呈喷射状态,接触空气时温度升高迅速气化成雾状),并且相对密度比空气重,因此在周边底部蔓延。由于店员宋志豪不及时关闭重瓶阀门,泄漏的液化石油气触及电风扇、电灯、开关或现场店员宋志豪人体静电产生点火源时,引发燃烧并造成2人烧伤。

二、事故发生经过、应急救援及善后处理情况

(一)事故发生经过

2018年6月5日18时左右,洋青镇有一燃气用户将一个气瓶送来朱康石燃气瓶收集点要求加气,该收集点员工宋志豪接到业务后就开始进行气瓶倒瓶过气操作。他将店内的1个重气瓶倒放在近1米的倒瓶架上,把要加气的空气瓶放在调好倒瓶重量的地面台秤上,然后用胶管将两个气瓶连接好再用开水浇灌重气瓶使该瓶内压力升高,加快气体灌流到空气瓶内。正在灌气过程中宋志豪发现气瓶出现泄漏,立即从充装间走向楼房内对朱康石大声呼喊“气瓶漏气了”。当时朱康石由于发烧正在靠近充装间的房间睡觉,朱康石爱人潘梅花在楼内大厅给儿子喂饭,朱康石听说漏气了就回应一句:“赶紧去关气”,宋志豪听到后立即跑回倒装点准备关气,潘梅花听闻后也紧跟着往充装间走去,就在这个时候突然“嘭”的一声,泄露的石油气发生爆燃,宋志豪全身多处着火,潘梅花刚刚走到充装间和厅的铁门处也被火灼伤了手和脚。宋志豪、潘梅花被火烧伤后马上冲出现场,随后朱康石听到声响打开房门时看到火苗从充装间冒出来,他立即在大厅拿起灭火器进行灭火,由于火势太大没法扑灭,他随即打110报警,等待干警前来救援。

(二)应急救援情况

1、洋青镇相关部门的应急救援情况

在洋青镇派出所接报后约三分钟,三名干警到达事故现场。由于大厅到充装间的门口处的火势太猛,朱康石协助干警把充装间侧面铁门打开,用干粉灭火器、浇水降温和铲沙掩埋等方式进行灭火,十多分钟后,火被扑灭,接着洋青镇政府的工作人员也到达事故现场。随后约19时08分时,县公安消防大队的工作人员与三辆消防车辆也到达事故现场。朱康石在报警之后请隔壁的邻居帮忙送宋志豪到洋青镇卫生院,由于伤情严重,之后转院到湛江市中心人民医院。

2、遂溪县住建局的应急救援处置情况

事故发生后,洋青镇政府将事故情况电话报告遂溪县住建局,县住建局燃气方面的负责人没有当天到达事故现场。6月11日县住建局收到洋青镇政府邮寄的事故书面报告,6月13日上午县住建局工作人员才到洋青镇联合镇政府有关部门到事故加气点查看,但因该加气点在事故发生后已被派出所封锁保护故未能进入事故现场。

(三)善后处置工作情况

事故发生后,镇政府成立伤者救治工作领导小组统筹全镇力量医治伤者,对伤者进行慰问及协调医院暂缓缴交医治费用,镇委书记、镇长及有关领导多次牵头组织经营方父母和伤者亲属到镇协调,向双方当事人宣传有关政策、法律,督促经营方切实负起经营责任,筹钱救人。据了解,从6月5日至7月5日宋志豪在湛江市中心人民医院共用去治疗费约56万元,其中燃气店老板朱康石支付医疗费约10万元,宋志豪家属支付约46万元,其中37.982万元是通过轻松筹、慈善机构和群众捐款等途径筹集。而另一个轻伤者潘梅花在受伤后被送往洋青镇卫生院,由于其伤势较轻,第二天即回家采用中草药外敷治疗,现已恢复。

三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失情况

(一)事故造成人员受伤情况

该事故造成1人重伤,1人轻伤。重伤者宋志豪,男,1992年3月3日出生(身份证号码440823199303035336),汉族,湛江遂溪洋青镇下山尾田村人,是遂溪县洋青石仔炉具店员工,入院时受伤情况:烧伤2-3级,全身烧伤面积70%,呼吸道也被烧伤,现于湛江市中心人民医院医治。轻伤者潘梅花,女,1995年8月13日出生(身份证号码440881199508133221),汉族,湛江廉江横山镇糖廖村人,遂溪县洋青石仔炉具店老板朱康石的妻子,受伤情况:手和脚被火灼伤,现已痊愈。

 (二)直接经济损失情况

截至7月5日,医药费已用约56万元,由于伤者后期医疗费用无法估算,所以事故造成的直接经济损失暂时无法统计。

四、事故原因和性质

根据专家组的调查结论,结合事故调查组调查情况分析,事故原因如下:

(一)直接原因

遂溪县洋青石仔炉具店店员宋志豪没有遵守《广东省气瓶安全条例》的有关规定,擅自进行气瓶倒装,违规操作,是造成事故发生的直接原因。

(二)间接原因

1、遂溪县洋青石仔炉具店朱康石没有遵守《城镇燃气管理条例》第三章第十五条和《广东省燃气管理条例》第三章第十三条燃气经营许可证的规定,在不具备燃气经营条件且未取得燃气经营许可证的情况下非法经营液化石油气。

2、遂溪县住房和规划建设局作为燃气行业主管部门没有落实安全生产“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的规定,对燃气行业的监督管理职责履行不到位,对非法违法经营活动的打击不力。

3、洋青镇政府未能认真履行“属地管理”职责,对本行政区域內的燃气经营单位监督检查不力,没有在职责范围内彻底查处瓶装气体销售单位违法经营行为。

(三)事故性质

经事故调查组认定,遂溪县洋青镇朱康石燃气瓶收集点“6.5”气瓶燃烧伤人事故是一起生产安全责任事故。

五、事故处理建议

为吸取事故教训,教育和惩戒有关责任单位和责任人员,根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院生产安全事故报告和调查处理条例》、《广东省生产安全事故调查处理办法》等有关规定,对该事故责任单位提出以下处理的建议:

(一)对相关责任部门和单位的处理建议

1、洋青镇政府属地管理责任落实不到位,建议洋青镇政府牵头处理事故善后工作。

2、建议责成县住房与规划建设局履行行业监管职责,依法对遂溪县洋青石仔炉具店进行行政处罚,处理结果报县政府备案;协调和配合好洋青镇政府做好事故的善后处理工作。

(二)对相关责任人员的处理建议

1、梁涛,男,1964年3月出生,中共党员,遂溪县遂城镇人,县住房与规划建设局村镇建设股股长,其任职期间未能认真履行职责,对燃气使用的安全隐患排查及打非工作不到位,在事故发生接报后,未能及时赶赴现场进行处置,建议由纪委监委给予梁涛诫勉谈话。

2、潘凯,男,1976年9月出生,中共党员,遂溪县洋青镇人,洋青镇规划建设办主任,主要负责燃气、规划建设等工作。其任职期间对燃气管理工作履职不到位,对瓶装气体经营单位违法行为查处不力,建议由纪委监委给予潘凯诫勉谈话。

六、事故防范措施

(一)加强组织领导,进一步落实安全生产责任制

为深刻吸取教训,全县各镇、各有关单位要从全面落实科学发展观、构建和谐社会的高度,认真履行安全监管责任,将燃气安全监管纳入日常重要议程,坚持预防为主的方针,按照“政府统一领导,部门依法监管,单位全面负责,公民积极参与”的原则,进一步完善燃气安全行业监管、属地监管体系,加强组织领导,切实落实好安全生产责任制。

 (二)强化源头管理,深入开展燃气行业的打非治违行动

这起事故的发生暴露出当前我县燃气行业相关管理部门存在对燃气经营安全工作不够重视、安全管理不到位和对非法违法经营行为打击不力等十分突出的问题,针对以上问题,建议由县住房和规划建设局牵头联合相关部门,立即对全县燃气行业开展一次安全生产专项检查,深入开展燃气行业的打非治违行动,强化源头管理,进一步规范燃气市场秩序,并将落实情况及时上报县政府。

(三)落实燃气企业安全主体责任,加大燃气行业从业人员培训力度

各镇和燃气管理部门要进一步督促燃气企业依法从事燃气经营活动,认真履行安全生产主体责任,特别是隐患排查治理、安全事故防范和应急处置主体责任,对排查出的重大安全隐患要指定企业负责人牵头督办,限期整改;同时加大燃气行业从业人员培训力度,定期举办安全知识培训班,发放燃气安全知识的资料,提高燃气操作人员的安全意识,防范事故发生。

(四)理顺监管关系,全面落实部门监管责任

要深刻吸取事故教训,按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求,全面落实部门监管责任,按照“管行业必须管安全,管业务必须管安全”的要求,依法明确县、镇燃气行政主管部门的安全监管职责和各有关部门的监管职责,完善燃气安全管理体系。

 

 

 

                      

                         遂溪县洋青镇“6.5” 朱康石

燃气瓶收集点燃烧伤人事故调查组

2018年9月5日